AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea
Legii nr. 125/2014 privind scutirea de la plată
a unor debite provenite din pensii
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr. 125/2014 privind scutirea de la plată a unor debite provenite din pensii (b297/12.06.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/3060/17.06.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D634/18.06.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect de reglementare modificarea Legii nr. 125/2014 privind scutirea de la plată a unor debite provenite din pensii.
Conform inițiatorilor, soluțiile legislative preconizate au în vedere asigurarea unei forme de protecție a pensionarilor, indiferent de categoria de pensie de care aceștia beneficiază, în situația emiterii unor decizii de recuperare a sumelor plătite necuvenit ulterior datei de 1 octombrie 2014, precum și sub condiția nereținerii culpei beneficiarilor în raport cu modul de generare a debitului.
Astfel după cum este menționat în Expunerea de motive, în cadrul acțiunii de stabilire, recalculare sau, după caz, de evaluare a dosarelor de pensie este posibilă înregistrarea unor erori de calcul, atât cu privire la datele preluate în sistemul informatic, cât și în cadrul procesului de prelucrare a datelor specifice.
2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. În măsura în care adoptarea legii în forma propusă va fi de natură a afecta prevederile bugetului de stat sau ale bugetului asigurărilor sociale de stat, devin incidente dispozițiile art. 111 alin. (1) teza finală din Constituția României, republicată, cu referire la obligativitatea solicitării punctului de vedere al Guvernului.
De asemenea, se va analiza aplicabilitatea art. 15 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu art. 21 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la solicitarea fișei financiare.
5. La art. I, partea dispozitivă a pct. 1, întrucât informația normativă referitoare la modificarea actului normativ de bază se regăsește anterior, în cadrul părții introductive a acestui articol, se va renunța la utilizarea expresiei „se modifică și”.
Pentru identitate de rațiune, observația este valabilă și la pct. 2 și 3 ale art. I.
De asemenea, în cuprinsul normei propuse pentru art. 1, precum și independent de redactarea în vigoare a textului, apreciem că este necesară completarea acesteia, în sensul prevederii in concreto a dispozițiilor din cuprinsul celor două acte normative invocate de la care se intenționează a se deroga. Chiar dacă cvasitotalitatea prevederilor din cadrul Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii urmează să intre în vigoare la data de 1 septembrie 2024 (cu excepția art. 46 alin. (2), art. 84 alin. (6), art. 127, art. 168 alin. (2) și art. 169, deja în vigoare de la data de 1 ianuarie 2024), menționăm că este admisibilă derogarea propusă de la această lege, în considerarea duratei procedurii legislative de adoptare a reglementării propuse.
Cu referire la derogarea de la Legea nr. 360/2023, precizăm faptul că, din analizarea informațiilor cuprinse în evidența legislativă, reiese că acest act normativ nu a suferit modificări, motiv pentru care se va renunța la utilizarea sintagmei „cu modificările ulterioare”, plasată între virgule.
6. La art. II alin. (2), pentru corectitudinea exprimării, sintagma „Ordinul comun nr. 2073/1623/2014 al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice și al ministrului finanțelor publice pentru aprobarea ...” se va reda astfel: „Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice și al ministrului finanțelor publice nr. 2.073/1.623/2014 pentru aprobarea ...”.
Totodată, pentru respectarea terminologiei specifice din materia evenimentelor legislative, forma verbală „se actualizează” va fi înlocuită cu echivalentul morfologic „se modifică”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 753/11.07.2024